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農業適合做PPP的原因
2017-03-25 21:26   來源:未知 作者:admin    點擊:

導讀:1.農業投資的特點適合PPP項目 農業適合PPP模式取決于其自身的投資特點與回報率。總體而言有以下幾點。 第一,農業產業投資改造的特點適合PPP項目。規模化農業初期投資大,但使用期長,我國對農業基礎設施建設投入一直不足,政府財政對農業基本建設的投資力度
 1.農業投資的特點適合PPP項目 
  農業適合PPP模式取決于其自身的投資特點與回報率。總體而言有以下幾點。  
  第一,農業產業投資改造的特點適合PPP項目。規模化農業初期投資大,但使用期長,我國對農業基礎設施建設投入一直不足,政府財政對農業基本建設的投資力度也有弱化的趨勢。由于投入不足,農業基礎設施普遍落后、老化陳舊,很難對農業生產提供持續的保障和促進作用,農業生產能力很難有大的提高。尤其是水利、道路等基礎設施建設欠賬太多,因此會造成初期投資大的特征,可農業基礎設施卻具有使用周期長的特點,一旦建成,便可長期使用,且規劃得宜,便不存在浪費現象。  
  第二,農業市場容量巨大,農產品消費具有不可替代性,且潛在需求巨大,如對綠色健康食品的需求日益增長,這一特點可以為投資提供穩定的收益保障,與PPP要求長期收益穩定的特點不謀而合。  
  第三,投資收益率。農業企業收益率很難與新興行業相比,如TMT、新材料等行業企業。后者可以小資金投入獲取大收益,而農業企業的增長卻是以規模整合或自然增長為特點的,投資于農業產業很難有暴利的機會。但目前農業行業的收益率超出社會平均收益率,且在農業規模化生產的情況下收益穩定有保障,穩定增長可期,這恰恰是社會資本所需要的。  
  第四,目前對農業投資的現狀適合PPP項目。目前對農業投資呈現出前后兩端比重大的情況,即前端投資種子種苗、后端投農產品深加工及品牌化的企業多,而投資于土地規模整合、規模化生產、基礎設施改造的資本不多。之所以出現這種狀況,原因在于之前土地使用權不明晰,社會資本不敢大規模進入。目前這一障礙已經逐漸得到清理,政府方面也希望社會資本進入、也有誠意與社會資本合作,打通農業產業化的產業鏈。另外土地收益的屬性也適合社會資本進入,土地永遠是稀缺的,而土地進行整合、可以規模化生產后的收益是穩定的,適合社會資本的進入。  
  2.政策支持  
  目前我國政府不但推進了土地確權工作,也鼓勵社會資本進入農業。如2016年1月4日國務院辦公廳發布關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見。意見明確提出鼓勵社會資本投入農業,對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態公益林等,允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下,利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。能夠商業化運營的農村服務業,要向社會資本全面開放。積極引導外商投資農村產業融合發展。  
  總結以上幾點,不難看出,農業會是PPP模式應用的新領域。
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